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安徽合肥发力铲除聚集式传销

打传动态 2019-06-04 10:46中国消费者报洪敬谱

2018年4月公布的全国11个传销重点整治城市,安徽省合肥市名列其中。今年5月6日,市场监管总局公布的“2019年全国整治聚集式传销重点城市”名单中,合肥市不再榜上有名。近日,《中国消费者报》记者采访安徽省市场监管局了解到,传销活动自2009年流入合肥以来,逐渐坐大成势。近年来,针对传销活动的特点,合肥市对症下药,先后出台了考核制度、房屋租赁备案制度,整顿租房、租车给传销活动现象,经过连续不断的努力,终于铲除了规模化聚集式传销活动,目前仅在部分小区还存有零星的传销活动。

 

20190604?

合肥市开展抵制传销进校园宣传活动。

 

百分制考核明确责任

 

5月中旬,安徽省市场监管局竞争执法局局长郑文宝在接受《中国消费者报》记者采访时表示,合肥市的打击传销历程漫长,历任领导都高度重视打传工作,近年来,每年春节后市政府的第一个会议就是全市打击传销工作会议。打传工作领导小组多次深入基层社区,召开打传调度会、现场会、督办会,其中2014年召开了13次全市调度会。   

 

合肥市政府先后出台了《关于进一步加强和改进打击传销工作的意见》《关于严厉打击传销创建无传销城市的通知》《关于建立打击传销长效机制的实施意见》,明确了各部门的打传工作责任,明确了打击传销地方政府是第一责任人,各县区、各涉传街道(乡镇)都成立相应的领导机构,形成了各级党委政府牵头,市场监管、公安为主力,多部门密切协作的联动机制,形成齐抓共管的工作格局,建立起“横向到边,纵向到底”的打击传销监管体系。  

 

2016年4月,合肥市出台《打击传销工作考核办法》等规定,采用百分制,将县区、市直相关部门及重点街镇的打传职责明确细化。尤其是《打击传销重点街镇考核标准》的出台,进一步明确辖区管理责任和党政一把手的第一责任。考核标准共12条,根据考核标准,如果打掉传销,市政府对街镇进行通报表扬,并奖励10万元;如果传销打不掉,实行一票否决,街镇党政一把手向市政府写书面检查,并作出相应组织处理。

      

考核办法的出台,在总结前几年打击传销经验的基础上,抓住主要矛盾,寻找关键环节,落实行政执行的“最后一公里”,调动基层的责任意识和执行意识。

 

“以房管人”效果好

 

打传工作看似繁杂,但只要思路明确,抓住“食住行”和“洗脑”发展下线这两个关键环节,就能实现“看得见、打得走、守得住”。据了解,合肥市推行了租赁登记备案制度,实现“以房管人”就取得了显著的效果。

      

针对公职人员出租房,合肥市出台了《关于严禁公职人员将房屋出租给传销人员使用的若干规定》,要求公职人员严把房屋出租关,否则将予以问责。规定出台后,公职人员纷纷主动审查租客信息,发现疑似传销和情况不明的主动解除出租合同,在一定程度上带动了市民把好出租关,防止给传销活动提供便利条件。

      

在清理取缔传销行动中,合肥市对查实的出租房采取“三停一封一换锁”(停水、停电、停气、查封房屋、更换门锁)的强制措施,让传销人员没办法居住生活,同时对房东进行行政处罚,促使房东不愿租、不敢租,有效挤压了传销生存空间。   

 

另外,合肥市还组织交通运管、市场监管、公安交警等部门联合查处传销“洗脑大巴车、黑头车”。据介绍,这些车辆被查获后,首先扣押停放1个月。一般大巴车的正常日收入在1000元以上,如果停放1个月,车主至少损失3万多元。对现场能查获到涉传证据的,由市场监管部门依据《禁止传销条例》处以5万元以上的罚款。现场查不到涉传证据的,由运管部门进行调查处罚。让车主为违法违规行为付出代价,从而不敢再为传销活动提供运输等服务。

 

组建专业打传队

 

传销活动流动快、易回流,打击力度稍一放松就会反弹。无论是打传高峰期,还是当前的防范固守阶段,合肥始终坚持“四个不变”,即工作机制不变、打传队伍不变、工作力度不变、经费保障不变。

      

记者从合肥市打传办了解到,该市通过政府购买服务的方式,组建了约1400人的专业打传队伍,基本上每个重点街镇都有专职队伍。这支队伍经过多年实战的洗礼,已经成为打传工作中一支拉得出、打得响的重要机动力量。专业打传队坚持打击清理是防范固守最有效的手段,发现一个、取缔一个,始终保持高压打击态势,压制传销回流反弹。  

 

据悉,为了做好打传工作,合肥市级财政每年安排打传经费100万元,县区、街镇两级财政确保打传专项经费。此外,合肥市级财政每年安排专项资金,各个县区和街镇也都足额保障经费。

 

集中打击和日常监管并举

 

2015年以来,合肥市坚持集中打击和日常动态监管相结合、刑事打击和行政处理相结合,始终保持严打高压态势,有力震慑了传销分子。

      

合肥市在打击传销的实战方法上大胆创新,在常态化打击的基础上,在全市范围内统一时间、统一方案、统一举措开展集中联动打击行动。2016年至2018年,先后组织开展了15次“筛网、拉网、收网、固网”专项行动。高密度的专项打击、压茬推进,全力挤压传销活动生存空间,解决打而不尽、打而不绝、东打西逃的难题,形成全市一盘棋的强大态势,集中清理战果显著。

 

合肥市公安局相关负责人一线指挥,对各分局、县(市)局及相关警种和警力统一调度,分工负责、形成合力,为侦破传销大案要案提供强力保障。近年来,全市公安机关连续发动打击传销专项行动10余次,破获公安部督办大案要案11起、安徽省公安厅挂牌案件12起,发动全国集群战役2起。2017年8月,合肥市公安、市场监管部门联手破获安徽泰浦国际贸易公司涉嫌网络传销案,该案涉案人员35881人,分布在17个省(市),涉案金额高达4亿多元。

      

另外,合肥市打传办及各县(市)区、各涉传街镇确定专人负责投诉举报的登记、转办、回复和销号,建立了“从发现到清理打击不超过24小时”的高效联动机制,做到及时受理、及时分流、及时处理、及时回复。

      

随着一项项打传措施的落地,合肥市的打传工作取得了进展,涉传窝点逐步减少,遣散人员持续减少,涉传投诉也大幅下降。2018年,12345热线接到的涉传投诉共62件,与2016年的1976件相比下降了约97%;市场监管总局转办涉传投诉3件,与2016年的18件相比下降了约83%。2018年,合肥市共教育遣散涉传人员827人次,与2016年的103659人次相比下降了约99%。

      

今年5月6日,市场监管总局印发《市场监管总局关于做好2019年传销重点城市、重点地区打击整治工作的通知》,部署对异地聚集式传销和网络传销的打击整治工作,合肥市没有再登上聚集式传销重点整治城市的榜单。

      

“虽然合肥市被移出了全国聚集式传销重点整治城市,但是打击传销风险防范压力仍然不容小觑。”郑文宝说,合肥不再榜上有名只能说明打传工作取得了阶段性胜利,异地聚集式传销“打而不死、驱而不散、散而又聚、遣而又返、死灰复燃”的特点,决定了打传工作没有一劳永逸的决定性胜利。合肥市将依据“巩固成绩、不可松懈”的要求,严格按照“工作机制不变、打传队伍不变、工作力度不变、经费保障不变”的工作思路,继续保持打击传销的高压态势,严密固守防止传销反弹回流。

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