“铁案”该如何炼成？——从案例看异地传销案件的证据操作

近年来，资本运作等异地传销，因其高层次、高智商、高学历、高投入等特点，被称为异地传销的升级版。这类升级版异地传销行为隐蔽性更强，反侦查能力更强，客观上增加了工商机关调查取证的难度，提高了工商机关在调查取证环节对公安机关的依赖程度。

笔者在此选取有代表性的案例进行评析，对如何做到证据确凿提出建议。

案情简介：2014年5月，某县工商局执法人员与当地民警根据举报对某住宅进行检查，现场发现传销资料，制作了现场检查笔录并拍照取证，并取得在场的当事人签字确认。同日，该局立案展开调查。经查，当事人于3个月前加入某连锁销售组织，已发展下线1人，级别为实习业务员。该连锁销售组织运作模式为五级三阶制，通过发展下线获取报酬。

执法人员制作了现场笔录，在现场提取了书证、物证等原件、原物，依法定程序固定了这些原始证据，通过询问当事人对这些原始证据加以印证，证实其参与传销行为、发展下线的事实。这些证据客观真实、来源合法，具有较强的证明力，与案件事实高度关联，且互相印证。

从该案来看，在打传联合执法背景下，打造异地传销行政处罚“铁案”应该做到以下几点：

主动出击，尽可能取得第一手现场证据。对于现场控制的涉传人员，首先经过公安机关筛查，对其中不符合刑事立案条件的，或虽立案侦查但未达到刑事追诉标准的，便将案件移送工商机关。工商机关接受案件移送或案源线索移送后，早已时过境迁，获取现场证据已无从下手，且当事人很有可能对证据材料进行销毁、隐匿或者转移，或者进行串供，取证难度大幅度增加。因此，参与打传联合行动的工商人员，应该主动担负起现场取证的重任，尽可能在现场提取足够的书证、物证和证人证言。

提升“三力”，证据收集做到深入细致、全面客观。工商执法人员应当培养并保持敏锐的洞察力、观察力、分析力，培养看穿迷雾的本领，不轻信表面现象，不被假象迷惑，不放过任何疑点。凡是跟案件可能有关联的证据材料，应一律收集。

工商机关办理异地传销案件应收集以下证据：

现场检查笔录。现场检查笔录对鉴别其他证据的真伪、证明案件的真实情况，具有其他证据不能代替的证明价值。《现场笔录》载明传销现场的情况，执法检查的情况，现场提取实物证据、手机及电脑中的电子数据材料的情况，实施强制措施情况等。

现场照片或录像。固定传销现场检查情况，记录证据获取的客观环境、获取证据的手段，体现证据来源合法性，以图片、视频的形式固定现场获取的实物证据、电子数据材料。

书证、物证等证据材料。“书证是证据之王”。对于异地传销案件，应收集的书证一般有体系成员网络图、人员体系编码、管理制度、组织体系、奖励制度，有关账册单据等。物证包括传销专供商品、传销书籍、宣传材料、授课光盘、笔记本、银行卡等。电子数据材料包括手机通讯信息、电脑中储存的传销资料等。

询问笔录。一般传销人员的询问笔录应当载明传销的方式，参加传销的时间、地点、过程，上线、下线情况，交纳了入门费、获取提成奖励情况，银行账户资金流转情况。如属传销组织者、管理者，还应载明组织策划传销活动时间、涉案的区域范围，组织管理、发展规划，入门费收缴情况、提成奖励支付情况，体系成员人数及基本情况，当事人在组织中角色、地位和作用等。无论何种类型当事人，都应该尽可能多地询问其上线、下线，通过询问笔录对违法事实相互印证。

银行提取的证据。调取当事人及上下线的银行账户明细，查清入门费收缴、提成奖励或工资的支付情况，证明传销行为已经实施成立，并与询问笔录、奖励分配制度相互印证。

要重视程序，确保证据来源合法。没有依据职权或法定程序调取、制作、收集的证据都属于非法证据。打传实务中，工商机关直接获取的证据基本上能够做到客观取证、来源合法，但对于各种形式的“传来证据”，在证据的法定形式把握、证据获取程序等方面关注不够，导致一些案件中，“传来证据”难以通过证据合法性审查，沦为瑕疵证据、无效证据。

根据异地传销组织管理特点，每一个传销案件都可以衍生出多个案件。办案人员对照案件调查中出现的证人（上线或下线），就不难挖出更多的案源，对传销组织体系给予更为有力的打击。传销体系成员流动性大，办案人员顺藤摸瓜排查出来的涉传人员，有的可能已不在案发地，有的甚至无法联络。在此情况下，办案机关应该向人员流出地工商机关移送案源线索，助推打击异地传销形成全国一盘棋。